CMP en staalslakken: meer ruimte voor lokaal beleid én scherpere discussie
De recente Kamerbrief over het Circulair Materialenplan (CMP) brengt duidelijkheid voor de bodembranche: decentrale overheden mogen zowel specifieke als generieke beperkingen opleggen aan secundaire bouwstoffen, waaronder staalslakken.
Een onderliggende juridische verkenning bevestigt en verdiept dit beeld. Hiermee wordt expliciet bevestigd dat het CMP geen beperking vormt op lokaal maatwerk. Gemeenten en provincies behouden onder de Omgevingswet en het Besluit activiteiten leefomgeving de ruimte om eigen afwegingen te maken, ook als dat leidt tot generieke verboden.
Tegelijk blijft de lijn vanuit het Rijk dat maatwerk per locatie en toepassing de voorkeur heeft, om onnodige belemmeringen voor circulair materiaalgebruik te voorkomen en een gelijk speelveld te behouden.
Belangrijk daarbij is dat het CMP voor een groot deel van de toepassingen, met name het veelvoorkomende gebruik als niet-vormgegeven bouwstof (los materiaal), geen specifiek kader bevat. Hierdoor geldt dat gemeenten en provincies hier zelf regels voor mogen stellen, inclusief vergunningplichten of zelfs verboden.
Daarnaast zet de verkenning vraagtekens bij de huidige landelijke normen. Volgens onder andere ILT en RIVM bieden de kwaliteitseisen uit de Regeling bodemkwaliteit onvoldoende bescherming tegen risico’s zoals uitloging van zware metalen en extreem hoge pH-waarden.
De praktijk laat dit al zien: op meerdere locaties is milieuschade geconstateerd, ondanks toepassing volgens de regels. Dit verklaart ook de huidige tijdelijke landelijke beperking en vergunningplicht voor staalslakken, die naar verwachting wordt verlengd.
Voor de bodembranche betekent dit concreet:
- meer ruimte én noodzaak voor lokaal maatwerk
- toenemende verschillen tussen regio’s
- grotere nadruk op risicobeoordeling en onderbouwing
- groeiende aandacht voor toepassingen van losse (niet-vormgegeven) bouwstoffen
Kortom: waar het CMP inzet op circulair gebruik van materialen, laat de praktijk zien dat veiligheid en leefomgeving steeds zwaarder wegen. De toepassing van staalslakken komt daarmee nadrukkelijk onder een vergrootglas te liggen, waarbij lokaal beleid een steeds bepalendere rol speelt.
Bron: open.overheid.nl