Kabinet wil staalslakken vanaf 2027 alleen nog met vergunning toestaan
Het kabinet houdt vast aan een voorzichtige koers rond het gebruik van staalslakken. Minister van Infrastructuur en Waterstaat laat weten dat de zorgen over mogelijke risico’s voor mens en milieu blijven bestaan en dat daarom wordt gewerkt aan strengere regels voor de toepassing van LD- en ELO-staalslakken.
De tijdelijke regeling die sinds juli 2025 geldt, wordt verlengd tot 23 januari 2027. Deze regeling verbiedt het gebruik van niet-vormgegeven bouwstoffen met meer dan 20 procent LD- en/of ELO-staalslak in dikke lagen op land en op plekken waar direct contact met het materiaal mogelijk is. Voor andere toepassingen geldt een vergunningplicht.
Voornemen: vergunning als uitgangspunt
De minister wil in 2027 een nieuwe regeling invoeren waarbij het gebruik van LD- en ELO-staalslakken in principe verboden wordt, tenzij vooraf via een vergunning kan worden aangetoond dat een toepassing veilig is voor milieu en gezondheid. Ook toepassingen in water worden daarbij betrokken. Lokale overheden blijven verantwoordelijk voor de vergunningverlening en kunnen per situatie een eigen afweging maken.
Een definitief besluit hierover wordt eind 2026 verwacht. De daadwerkelijke invoering van nieuwe regelgeving kan naar verwachting op zijn vroegst in juli 2027 plaatsvinden.
Onderzoek RIVM moet duidelijkheid geven
Belangrijk voor de besluitvorming zijn de onderzoeken van het RIVM naar de risico’s van staalslakken. De eerste resultaten worden deze zomer verwacht, verdere uitkomsten volgen eind 2026 en begin 2027. Op basis van deze kennis wordt een handreiking opgesteld waarmee gemeenten, provincies en andere bevoegde gezagen vergunningaanvragen kunnen beoordelen.
Europese Commissie nog niet klaar met beoordeling
De tijdelijke Nederlandse regeling ligt nog ter beoordeling bij de Europese Commissie. Volgens de minister heeft de Commissie het dossier inmiddels compleet verklaard, maar is de beoordelingstermijn verlengd. Een definitief Europees besluit wordt binnenkort verwacht.
Meer zicht op bestaande toepassingen
Deze zomer treedt naar verwachting een nieuwe informatie- en meldplicht in werking. Daardoor ontstaat beter inzicht in waar staalslakken worden toegepast, onder meer in waterbodems. Dit moet toezicht en handhaving verbeteren.
Taskforce onderzoekt bestaande locaties
Een speciale Taskforce Bestaande Toepassingen Staalslak werkt aan een risicoclassificatie van bestaande toepassingen. De eerste resultaten worden dit najaar verwacht en moeten bestuurders helpen bij besluiten over locaties waar staalslakken al zijn toegepast.
Dossier Spijk: oplossing nog in voorbereiding
Voor de problematische toepassing van staalslakken in Spijk werkt een onafhankelijke werkgroep aan mogelijke oplossingen. Een advies wordt in het najaar verwacht. Daarbij wordt ook gekeken naar de optie om de aanwezige staalslakken in een geluidswal in te pakken.
Zeeland krijgt verlenging van afspraak
De afspraak dat Oosterschelde en Westerschelde niet worden gebruikt voor nieuwe toepassingen van staalslakken door Rijkswaterstaat wordt met een half jaar verlengd tot 23 januari 2027. Volgens het kabinet zijn er op dit moment geen aanwijzingen voor milieuproblemen door staalslakken in andere rijkswateren.
Innovatie en toekomstig beleid
Tegelijkertijd onderzoekt het kabinet samen met de industrie mogelijkheden voor veilige en innovatieve toepassingen van staalslakken. Deze gesprekken moeten leiden tot een innovatieagenda. Daarnaast wordt gewerkt aan een breder beleidskader voor secundaire bouwstoffen, dat in 2027 moet resulteren in nieuwe maatregelen voor een veilige en circulaire inzet van reststromen.
Conclusie
De overheid kiest voorlopig voor het voorzorgsprincipe. Het huidige verbod en de vergunningplicht blijven nog zeker tot januari 2027 van kracht. De richting die het kabinet nu uitzet, wijst op een toekomst waarin staalslakken alleen nog mogen worden toegepast als vooraf overtuigend kan worden aangetoond dat dit veilig is voor mens en milieu.